エジプトの「民間大学」について
2014年から2020年にかけて、エジプトには9つの大学が新設され、学部の数は292から450に増大した。また海外留学者数も72パーセント増えたという[1]。シーシー政権下の現エジプト政府は、従来の政府系大学（jāmiʻa ḥukūmīya、例えばカイロ大学）、エジプト系私立大学、国際系私立大学（jāmiʻa khāṣṣa）に加えて、民間大学（jāmiʻa ahlīya）を設立する計画を次々に立てている。本報告では、我々にはまだ馴染みがないであろうエジプトの「民間大学」に関する若干の紹介を主に行うこととする。本報告の構成としては、最初に、エジプトの高等教育をめぐる全般的な事情について述べ、民間大学の設立の背景を明らかにする。その上で、事例を挙げながら、民間大学の特徴を説明していく。
エジプトは2023年、総人口が1億439万人程に達し、その内、生産年齢人口（15歳から64歳）が凡そ60パーセント[2]、18歳から29歳の人口が凡そ21パーセントを占める[3]。2022年の年間出生者数は凡そ220万人で、1日に凡そ6000人が誕生していることになる[4]。他方で2022年のサーナウィーヤ・アーンマ（日本でいう共通一次試験）受験者数は約70万人、その内進学予定者数（大学以外の専門学校も含めて）は約45万人であった[5]。サーナウィーヤ・アーンマが高等教育系の大学・学校に進学するための唯一の試験ではないため（例えば、現在では立派な総合大学の一つで従来はイスラーム学教育・研究の権威的機関であったアズハル大学に進学するための、イスラームおよびアラビア語の試験科目が多く追加されたサーナウィーヤ・アズハリーヤという試験がある）、単純にはいえないが、高等教育機関に進学する学生の数はいまだ多くはないといえるだろう。
2100年以降も自然増を維持すると予測されるエジプト[6]、いいかえれば若者の数が増え続けるエジプトにおいて、エジプト政府は、高等教育を拡充させていき、何よりも現代の労働市場にマッチする、AIなど国際レベルの高度な科学技術教育をできるだけ多くの優秀な若者に提供することを急務とする。その一環として、国際系私立大学が次々と設立されていった。その代表例の一つが、2019年大統領令の下、新行政首都につくられたUniversities of Canada in Egypt、すなわちカナダのトップレベルの大学を誘致することを目的としたエジプト＝カナダ大学群キャンパスである[7]。
現代のエジプトの特に中産階級の親、子供は、初等・中等・高等に関わらず、教育の質が低下する政府系学校よりは私立学校での教育を望むようになっている。しかし、上述のような国際系私立大学は、国際水準の学費を要求するため、エジプトの中産階級の家族には中々手が届かない。また国家としても、高度科学技術教育を専ら海外に依存していくわけにもいかない。したがって、労働市場に適った科学技術教育の質を維持し、かつ国際系私立大学よりは学費を抑えた自分たちの大学として、民間大学の設立が積極的に目指されるようになったのである[8]。
以下、少し前置きが長くなってしまったが、民間大学の説明に入る。アラビア語jāmiʻa ahlīyaのahlには民衆や人々という意味があるためそこから直訳して「民間大学」としたが、国家がまったく関与していないわけではない。民間大学には2種類あり、ガラーラ大学（Galala University）やアラメーン大学（Alamein International University）など[9]、設立の発端は民間にあるがその他の機関との共同でできた民間大学（以下、第1種民間大学とする）と（例えばガラーラ大学は軍も関与している）、ヘルワーン民間大学など従来の政府系大学に付属する形で設立され大学行政がそこに服する民間大学（以下、第2種民間大学とする）である。例えばヘルワーン民間大学の場合は、ヘルワーン大学の行政に服することになる。この後者のタイプの民間大学は今後、凡そ30もの新たな設立が計画されている[10]。
制度的特徴を説明すると、出身に基づく入学制限が政府系大学では設けられているのに対し、民間大学にはそのような制約がない。より重要なのは以下の2点である。政府系大学がターム制度（al-niẓām al-faṣlī）を採用しているのに対し、民間大学は、Credit Hour System（niẓām al-sāʻāt al-muʻtamada）を主に採用する。後者は、指定された「時間数」の授業の履修を要求するシステムであり、したがって前者と比較して学生に授業の選択の自由を多く与える[11]。そして基本的に、政府系大学は学部制を採用しているのに対し、民間大学はプログラム制を採用する。学部制は基礎科目が固定され、その基礎科目をベースに時代に合わせて新たな授業科目が随時追加されていく制度だが、プログラム制度は後者の科目の教育が基本的に重要視される[12]。畢竟すれば、学部ではなくプログラム制にすることで、急速な時代の変化に合わせた教育とその内容の持続的な再編を比較的に容易にしているのである。
以下、具体的な大学の事例を挙げる。まず工学部の学費を述べると、第1種民間大学であるガラーラ大学は建築系工学部や人工知能を学べる工学部の学費が69,000L.E.（1L.E.=5円程として約35万円）[13]、第2種民間大学のヘルワーン民間大学は学費48,000L.E.（約24万円）[14]である。ちなみに、私立大学であるエジプト科学技術大学は90,000L.E.（約45万円）[15]、国際系私立大学のドイツ大学は、工学部Aが最も安く78,850L.E.（約40万円）、最も高い工学部Cが106,650L.E.（約50万円）であった[16]。したがって、以上で挙げた事例のみから結論づければ、やはり国際系私立大学の学費が最も高く、民間大学の学費が、その他の私立大学と比較しても安く設定され、さらに第2種民間大学の学費の方が第1種民間大学よりも安い。
ガラーラ大学はCredit Hour Systemを採用し[17]、学部制の中にプログラム制を採用しているようである。他方で、これから新設される予定のカイロ大学付属の第2種民間大学であるカイロ大学国際部（International Branch of Cairo University）は、完全プログラム制を採用する[18]。このカイロ大学国際部は、35のプログラムが用意される予定であり、特に人工知能がもたらす労働市場の変容を見据えているという[19]。しかし、今年4月の記事では35のプログラムの内に人工知能プログラムが含まれていることになっているが[20]、カイロ大学国際部の公式サイトの方には同プログラムの記載がない[21]。授業料は未定であり、学校債の発行が実施される計画である[22]。
以上をまとめると、民間大学は、近い未来に労働市場で起こるだろう大きな変容を踏まえた柔軟な高度教育を、学費を比較的に安く抑えて、学生に提供することを目的としてつくられた大学である。最後に、筆者が思いつく問題をいくつか指摘して本報告を終わりにしたい。
まず就職問題や人材流出の問題である。軍がビジネスの世界にも大きな影響力をもつ国家において、民間の学生に能力に応じた就職機会が提供されるのか懸念がある。結局、エジプトの大学で高度な知識・技術を習得した大半の学生は海外に就職口を見出してしまうのではないだろうか。次に、学生、教員の質の確保・維持の問題である。大学が増え、入学が比較的容易になれば、もちろんそれは良いことであるが、学生の質の低下は免れないだろう[23]。そして大学で高度科学技術教育を行えるレベルの人材をいかに確保するかという問題がある。カイロ大学国際部の公式サイトに人工知能関連のプログラムの記載がみられないのは、一定の示唆がある。また、これからの第2世代、第3世代の親・子供が被るだろう学費の高騰化も、想定される問題の一つである。最後に、これはもはや時代の流れであるが、市場にマッチしない教育や基礎研究に対する軽視の問題がある。
しかし、例えばカイロ大学国際部の設立によってカイロ大学が廃止されるわけではない。エジプトは、政府系大学から、私立大学、国際系私立大学、アズハル大学、そして民間大学と、大学の形態に群を抜く多様性を誇っている。上記のいくつかの問題は、この多元的な大学システムを維持・改善していく中で、緩和・解消させていくことができるだろう。
少し話は逸れるが、大学淘汰の時代に入った日本とは真逆に、人口がますます増えそれに伴い大学が増設されていくエジプトなど発展途上国の大学市場を狙った国際競争が、一層激しさを増していくことが予想される。EUSTの設立だけでなく、上述のUniversities of Canada in Egyptの日本版をつくるなど、日本の大学が連合してその競争に積極的に参入し、勝負に出ていく必要があるだろう。それは、日本の優秀な理系研究者たちの雇用改善にも繋がるだろう。
本報告はまず、「民間大学」を中心に、オンラインで情報の入手が比較的容易であった、近年のエジプトの大学事情を述べた。今後は、研究者を養成する大学院や研究機関、すなわち研究助成金の出所・使途、研究・研究者の養成・評価体制、重点化領域、国際共同研究のあり方など、エジプトの研究システムや最近の動きについても少しずつ探っていきたい。
[1] 6 أعوام على حكم السيسي.. 9 جامعات مصرية جديدة بمواصفات عالمية | بوابة أخبار اليوم الإلكترونية (akhbarelyom.com)。ただし海外留学者数に関しては、本報告で述べる、エジプト政府による近年の多様な教育政策の成果により減少の傾向をみせているようである。مقارنة بين أعداد المقبولين بالجامعات الحكومية والأهلية والخاصة 2022-2023 – شبابيك (shbabbek.com)
[2] https://www.jetro.go.jp/biznews/2023/01/69fa3332e03d0738.html（ジェトロ）
[3] بمناسبـة اليــوم العالمــي للشبـاب.. 40.2% نسبة مساهمة الشباب في قوة العمل عام 2021 (fedcoc.org.eg)
[4] جهاز الإحصاء يعلن وصول عدد سكان مصر بالداخل إلى 104 ملايين و395 ألف نسمة – اليوم السابع (youm7.com)
[5] «التعليم» 0.5% زيادة فى نسبة نجاح الثانوية هذا العام (almasryalyoum.com)
[6] https://www.jetro.go.jp/biznews/2023/01/69fa3332e03d0738.html（ジェトロ）
[7] 6 أعوام على حكم السيسي.. 9 جامعات مصرية جديدة بمواصفات عالمية | بوابة أخبار اليوم الإلكترونية (akhbarelyom.com)。ただし同大学（大学群）は、2018年から開校している。https://uofcanada.edu.eg/（公式サイト）によれば現在は、カナダから二つの大学を誘致している。将来的には、オーストリア系の大学や、ハンガリー系の大学、ウクライナ系の大学も設立される予定である。
[8] بعد توصيات الرئيس السيسي .. هكذا دعمت الجامعات الأهلية البرامج الجديدة ومنح المتفوقين (elbalad.news)、
تعرف على الفرق بين الجامعات الخاصة والأهلية في مصر 2021 – أخبار مصر – الوطن (elwatannews.com)
[9] その他、例えば、厳密にはシーシー政権より前のムバーラク政権時代につくられたが、アレキサンドリアのエジプト日本科学技術大学（EJUST）がある。ただし大学最高評議会は私立「系」大学（jāmiʻa dhāt ṭabīʻa khāṣṣa）に分類している。الجامعات الخاصة المعتمدة (scu.eg)
[10] الفرق بين الجامعات الأهلية والحكومية.. 5 اختلافات تحسم قرارك – شبابيك (shbabbek.com)
[11] Credit Hour Systemのメリットはその他に、たった一つの単位取得の失敗により進級や卒業が1年間遅れるといった事態が起こらないこと、普段の授業出席を怠り単位取得のために試験だけ受けるということが無理になること、早期の卒業が可能なことなどが挙げられるだろう。Credit Hour Systemを採用し始めている政府系大学もある。同システムのデメリットは、学生に授業の履修の自由を多く与える分、それだけ個々の学生の自主的な思考と決断が求められることであろう。
[12] الفرق بين الجامعات الأهلية والحكومية.. 5 اختلافات تحسم قرارك – شبابيك (shbabbek.com)
[13] مصاريف جامعة الجلالة 2022- 2023 الأهلية جميع الكليات والتخصصات – شبابيك (shbabbek.com)
[14] تنسيق الأزهر 2022.. مرحلة تعديل الرغبات لمدة 48 ساعة «تفاصيل» (almasryalyoum.com)
[15] اسعار مصاريف جامعة مصر للعلوم والتكنولوجيا 2023-2024 – كولكشن العرب (kulkshin.com)。ただし55,000L.E.とするサイトもあった。
[16] مصروفات الجامعة الألمانية للمصريين والوافدين 2022-2023 (elfagr.org)
[17] جامعة الجلالة: المصاريف، كيفية التقديم، التنسيق – الدراسة في الخارج (dirasaabroad.com)
[18] نبذة عن الجامعة (cu.edu.eg)
[19] https://www.elwatannews.com/news/details/5266006
[20] الخشت: افتتاح جامعة القاهرة الدولية قريبًا و35 برنامجا دراسيا بتخصصات مختلفة – اليوم السابع (youm7.com)
[21] About the Academic Programs at the International Branch (cu.edu.eg)
[22] https://www.elwatannews.com/news/details/5266006
[23] 学生の能力を測る指標の一つでしかないが、政府系大学の医学部に入学するためにはサーナウィーヤ・アーンマでほぼ満点を取る必要があるが、ガラーラ大学医学部の場合は80パーセント程度で充分である。مصاريف جامعة الجلالة والتنسيق لعام 2022 / 2023 – الدراسة في الخارج (dirasaabroad.com)